2008年12月中旬，我们一行赴加拿大参加了“食品安全和质量控制－HACCP优势计划”培训班。参加本次培训的学员有一个共同的、强烈的感受，加拿大的食品安全管理体系的背后有强大的各类食品安全科学研究和检测机构在支撑着各类食品安全管理法规的有效实施。食品安全管理法规、食品安全政府监管网络、食品安全科学研究及实验室检测共同组成了加拿大的完备食品安全监督管理系统，三者相辅相成、协调运作的模式确实值得我们学习并引发了对自身工作定位的深刻反思。
一、食品安全管理知识的普及培训是构成加拿大食品安全监督管理系统建设的重要基础
加拿大政府管理部门和各类食品加工企业都很重视员工的食品安全管理知识培训，社会上有各式各样的包括HACCP计划在内的各类食品安全管理培训讲座学习，要进入食品企业就业的条件之一是必须具备相关的食品安全管理知识。加拿大安大略省农业部近期正在实施的食品安全优势项目中对各类农业种植业者的培训是项目实施的基础建设工作之一，各级政府机构都编写了各类宣传食品安全知识的小册子，使公众通过计算机网络方便地了解到政府各部门相关的食品安全管理方面的情况，保障了各类食品生产企业中食品安全管理体系的有效运行。
二、HACCP计划等食品安全优势计划和GMP管理在各类食品及药品生产企业的实施
加拿大一些食品生产及药品生产的具体工作案例给我们一个感受，加拿大各生产企业在实施食品安全管理过程中是严格按HACCP的七个原理和GMP控制规范。其对待工艺流程图、工艺验证等质量管理资料的科学严谨的认真态度给人印象深刻，GMP要求中对生产设备、厂房设施的管理控制非常具体，企业实施的各项SSOP管理和CCP点的监控管理，是建立在充分的科学论证的基础之上，操作性强、控制有效性高。在加拿大食品安全研究所实地学习考察中，我们看到实验室配备了很多模拟食品生产加工过程的试验设备，其科学研究方向同现行的食品安全管理要求紧密联系，在国际食品安全研究领域上有极高的影响力。
三、科学的检测方法体系构成了加拿大HACCP等食品安全优势计划实施的技术支撑基础
加拿大实验室运用了很多病原微生物的快速检测方法，主要目的就是为各类食品生产企业实施HACCP管理提供实时的监控技术手段，同时在全国范围内建成脉冲凝胶电泳鉴定、DNA检测等微生物分型鉴定的计算机网络共享平台，形成了食品安全中病原微生物种类的溯源分析工作基础，为食品安全管理提供了强有力的技术分析保障。
四、依靠科学管理和严谨科学态度提升第三方实验室检测的核心竞争实力
圭尔夫大学食品安全研究所作为第三方检测机构承担了大量的安大略省农业部下达的食品安全监控样品和社会各类机构送检的样品检验任务，在加拿大有极高的社会认知度和影响力。新开验的项目必须进行严格的方法验证实验、确保检测方法的准确可靠，对科学研究及检测工作不能采取“rush work”的工作态度。其中介绍到2007年9月实验室开展宠物食品中污染物检测时所采用的三聚氰胺确认检测技术细节，最后判定三聚氰胺产品中四种杂质的存在是造成其毒性的原因给人印象深刻。实验室实施的质量体系管理保障了实验室检测工作质量和工作效率的持续提高。
五、对检验检疫系统技术检测机构工作定位的思考和相关工作建议
作为一名在基层一线工作已20多年的食品安全检测人员，结合当前正在开展的科学发展观的学习实践活动，我认为需要认真思考和解决如下问题。
1.对各直属局检测技术中心进行科学定位。从职能定位来说检验检疫系统是通过检验检疫的技术手段来实现确保国门安全、食品安全和国家经济安全的职能作用。从微观上来说检验检疫部门就是要通过科学的合格评定工作程序去千方百计地发现进出口产品存在的安全卫生问题，才能有效履行其工作职能。因此技术中心各实验室工作定位应是对检验检疫抽检的样本实施准确、权威的检测，确保对食品安全涉及的各类检测项目能检得准、检得快、检得全。进出口食品的实验室检测工作应成为进出口食品安全监督管理的眼晴，实验室检测工作的优劣是决定检验检疫部门工作有效性的基础工作条件。但目前各直属局的技术中心实验室并无专门的业务指导部门，在进出口食品监督管理中的工作职责定位并不明确，在某种程度上还有边沿化的认识倾向。同时实验室与一线业务管理部门的沟通还不够、整体工作效能不理想、进出口食品安全监管的内部合力还未真正形成。
2.注重检验检疫检测技术学科体系建设及食品安全检测网络体系的战略研究。面对食品安全问题政治化、国际化的严峻形势，检验检疫食品实验室检测工作一直是处在被动受制的局面，检验方法总是滞后于检测标准的要求。反观圭尔夫大学食品研究所由于其具备较强的分子生物学基础研究能力，分子生物学在食品安全检测应用研究方面走在世界的前列，可以自主研发检测所需要的各类检测试剂盒。我们现在面对世界各国的食品安全技术措施，还缺乏针对我国食品生产现况的前瞻性风险评估分析和检测技术贮备研究，在实验室检测能力建设方面还存在对形态分析技术、核辐射检测等学科建设上的薄弱环节，同时对检验检疫系统内诸如微生物鉴定的溯源分析系统等检测技术资源共享协作平台的建设工作力度还不够，检验检疫实验室整体工作效能不高，还未形成较大社会影响力和竞争实力的检验检疫技术品牌。特别是面对美国FDA不承认CIQ的证书，EUROFINS和SGS等国内外第三方检测机构趁势进入出入境检测领域，检验检疫权威性受到严峻挑战和检验检疫技术机构面临生存竞争压力等新的检测市埸变化格局之际，我们还没有进行技术机构如何定位发展的专题研究。
3.重视专业技术人才队伍建设和专业技术骨干的使用问题。检验检疫作为一个以技术执法为主要手段的职能工作部门，宏观管理的人员比例超过了对产品实施合格评定检测的人员，造成一些岗位人手紧张、长年处在超负荷的运行状态，而一些岗位人员人浮于事、人才浪费现象严重。加拿大之行我们一直在反思：为什么同样的设备配备水平，我们的食品安全技术保障能力同国外差距会这样大？一流的设备加上并不算低的人员素质为什么不能产生一流的检测能力？究其原因体制方面的问题最大，因为我们在检测技术上投入的人力资源保障不足。加拿大的食品安全管理体系中有相当比例的科学家队伍在从事检测技术的研究，加拿大安大略省农业部设有专门的食品安全科学研究机构，有一批科学家在负责具体食品安全优势计划的实施。反观检验检疫系统内部是大部分的人力投入在事务性的工作之中，实际从事具体检验、检疫、检测的人员太少，财政投入的检测设备同人员配备间二者比例并不协调，实验室一线的检测任务在有些局是由临时工来完成，检测工作质量很难说是否有保障。近年检验检疫系统补充了许多高学历的专业人长，但由于长期存在的官本位的思想在系统内一直就没有很好解决，专业人员不愿意到工作任务相对辛苦的实验室工作，宁愿从事有权力的事务性工作也不愿意在实验室发挥所长。在技术中心实验室工作的专业人员的事业归属感不强，专业人才队伍年龄梯队建设不合理、可持续发展能力差。人事部门应从人才使用效能的最大化方面考虑检验检疫各岗位人员的学历配备要求。在检验检疫系统应倡导加强应对国外贸易技术措施，保护我国相关产业健康发展的话语权问题的前沿性研究，解决制约一线把关服务工作效能提高的难点问题，才能确保我们有限的人力、物力投入发挥出最大的工作效能，检验检疫的职能作用才能得到有效体现。
